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    財政部新聞發布會:今年減稅將高于預期、減稅降費是頭等大事,財政支出既當“鐵公雞”也做“鐵算盤”

          編輯:小編            2019-03-07 13:45:59      來源于:網站整理
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    十三屆全國人大二次會議新聞中心3月7日9時在梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會,邀請財政部部長劉昆,副部長程麗華、劉偉就“財稅改革和財政工作”相關問題回答中外記者提問。


    重點如下:


    1、減稅降費是今年積極財政政策的頭等大事;


    2、2019年減稅的實際數額將高于預期;


    3、從兩方面著手解決財政收支平衡問題:要當“鐵公雞”,不該花的錢“一毛不拔”,也要打好“鐵算盤”,把該花的錢花好,花在刀刃上;


    4、赤字率設置為2.8%,與更大規模減稅降費相適應,也為今后宏觀調控留出了政策空間;


    5、做好“加減乘除”四則運算:乘法是用減稅降費激發市場主體活力;加法是加大財政支出力度;減法是取消低效無效支出;除法是破除體制機制障礙。


    深化增值稅改革是今年減稅降費的核心內容


    財政部部長劉昆指出,“減稅降費是今年積極財政政策的頭等大事”。


    在減稅方面,劉坤表示,今年除了實施年初已經明確的對小微企業實施普惠性稅收減免,以及全面落實修改后的個人所得稅法外,還將進一步深化增值稅改革。深化增值稅改革是今年減稅降費的核心內容,也就是所說的“主菜”。一方面,注重突出普惠性,將制造業等企業現行16%的稅率降到13%,將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降到9%,確保主要行業稅負明顯降低。雖然保持6%一檔的稅率不變,但通過采取一系列配套措施,確保所有行業稅負只減不增。對適用6%這一檔稅率的一些行業,會采取加計扣除的方式,讓他們的稅負只減不增。另一方面,注重與稅制改革相銜接,從2017年7月1日增值稅稅率由17%、13%、11%、6%四檔簡并到17%、11%、6%三檔之后,2018年5月1日起又下調至16%、10%、6%三檔,這次又進一步調整到13%、9%、6%三檔,將有利于繼續推進增值稅稅率三檔并兩檔。


    在降費方面,劉坤指出,明顯降低企業社保繳費負擔,下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例,各地可降到16%。繼續執行階段性降低失業和工傷保險費率政策,對勞動密集型企業提高穩崗和社保補貼力度。加快推進養老保險省級統籌改革,繼續提高企業職工養老保險基金中央調劑比例,劃轉部分國有資本充實社保基金,使社保基金可持續,企業與職工同受益。


    2019年減稅的實際數額將高于預期,諸多減稅降費的政策會帶多大的利好呢?


    劉昆表示,“2019年減稅的實際減負數額,按照我們的測算,會高于公布的年化全年預測數。”


    劉昆解釋稱,關于減稅降費,公布的預測數是年化的全年預計數,這與當年實際減稅降費的數額不一定是完全一致的。舉例來說,今年實施小微企業普惠性稅收減免政策,并規定從1月1日起施行,這項政策年化的全年預計數是2000億元,當年減稅數和全年減稅數是一致的。


    劉昆進一步指出,另外,去年增值稅降低稅率的政策是5月1日出臺的,全年預測減負額是4000億元,但因為是5月1日才實施,所以這8個月的減稅規模覆蓋全年測算規模的3000億元,有近1000億元會在今年形成翹尾影響,也就是說會變成今年的減稅額。2019年減稅降費措施以減稅為主體,大約占7成。減稅的份額里又以增值稅降率為主體。由于2018年減稅措施的翹尾影響會高于2019年減稅措施的翹尾影響,2019年減稅的實際減負數額,按照我們的測算,會高于公布的年化全年預測數。


    財政資金分配:不該花的錢“一毛不拔”該花的花在刀刃上,在今年財政收支矛盾相對突出的情況下,財政資金將如何分配呢?


    劉昆表示,今年財政收支平衡壓力將比較突出,平衡確實非常困難。剛才介紹了減稅降費數額近2萬億元,在世界上沒有別的國家一年減稅額能達到這么高,實際上去年的減稅已經在國際上很少見,今年的數額更大。


    劉昆指出,要解決財政收支平衡問題。從兩方面著手。要當“鐵公雞”,不該花的錢“一毛不拔”。同時,也要打好“鐵算盤”,把該花的錢花好,花在刀刃上。在嚴格控制一般性支出的同時,加大對重點領域和關鍵環節的投入力度。另一方面,支持深化供給側結構性改革,用好工業企業結構調整專項獎補資金,鞏固“三去一降一補”成果。綜合運用政府投資基金、風險補償、后補助等手段,引導企業加大科技投入,提升產業鏈水平,支持增強金融體系服務實體經濟能力,推動形成金融和實體經濟良性循環。


    此外,劉昆還提到,要支持打好三大攻堅戰、加大重點領域投入力度、加強基本民生保障、推動區域均衡發展。


    赤字率設置為2.8%:與更大規模減稅降費相適應,今年《政府工作報告》把赤字率設置為2.8%,比去年僅增加了0.2個百分點。


    劉昆表示,通過認真研究、平衡,最后今年全國財政赤字擬安排2.76萬億元,赤字率預計是2.8%,也就是提高了0.2個百分點。首先,為什么要適當提高。適當提高財政赤字率,一方面,強化逆周期調節,促進經濟平穩較快發展;另一方面,也與更大規模減稅降費、有效降低企業負擔、激發市場主體活力相適應。


    劉昆還表示,從赤字規模看,我國赤字規模從2016年的2.18萬億元,到2017年、2018年的2.38萬億元,到今年的2.76萬億元,規模還是持續增加的,今年比去年增加了3800億元,這已經體現了積極財政政策“加力提效”的要求。從赤字率看,2016、2017年都是2.9%,2018年是2.6%,今年預計是2.8%,始終控制在國際通用的3%控制線以內,和世界主要經濟體相比,我國赤字率水平并不高,這個安排綜合考慮了財政收支、專項債券等因素,也為今后宏觀調控留出了政策空間。


    財政政策加力提效:支出做好加法、體制機制障礙做除法。今年李克強總理作《政府工作報告》時強調,積極的財政政策要“加力提效”。


    對此,劉昆表示,作為財政部門,關鍵是要做好“加減乘除”這四則運算,其中最重要的是做好“乘法”,“放水養魚”,用減稅降費激發市場主體活力,提高居民消費能力。減稅降費是今年積極財政政策的頭等大事,將實施更大規模的減稅和更為明顯的降費,更好地引導企業預期和增強市場信心,穩定經濟增長。


    此外,劉昆還表示,做好“加法”,就是要加大財政支出力度。去年財政支出規模超過了22萬億元,今年將繼續適度擴大財政支出規模,擬安排中央一般公共預算支出11.13萬億元,同比增長8.7%;做好“減法”,節用裕民,大力壓減一般性支出,嚴控“三公”經費預算,取消低效無效支出。中央財政帶頭嚴格管理部門支出,一般性支出要壓減5%以上,“三公”經費再壓減3%左右,長期沉淀的資金一律收回。從目前我們對各地情況的了解看,壓支方面各地的力度還都是很大的,有些超過了5%,中央部門壓支也比5%高;做好“除法”,破除體制機制障礙,全面深化財稅體制改革。


    劉昆強調,積極的財政政策加力提效,不是要搞“大水漫灌”式強刺激,也不是要搞政府大包大攬,而是要實施逆周期調節,更好應用市場化、法治化的手段,采取改革的辦法,在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫,著力促進中國經濟高質量發展。


    此外,財政部部長劉昆,副部長程麗華、劉偉還對推動中小企業解決融資難、地方債務、養老金、支持農業農村優先發展等多個問題進行了解答。


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